城市土地是城市中人民从事社会生产活动的重要物质基础，是不可缺少、难以再生的自然资源。近年来随着我国产业结构调整地深入推进，大量城市工业企业被关停并转、破产或搬迁，腾出的工业企业场地作为城市建设用地被再次开放利用。这些企业中不乏冶金、农药、炼焦、钢铁和化工等一些重污染行业，遗留场地的土壤地下水污染问题严重，涉及重金属、有机物等多种图和地下水污染物质。通过场地环境调查和评估，此类场地常被确认为污染物场地或潜在污染场地，环境安全隐患突出，会对后期场地的再开发利用项目产生不同程度的环境影响。

污染场地上进行的再开发建设项目包括住宅类房地产项目、商业设施项目、市政工程项目以及工业生产项目等。根据《环境保护法》及《环境影响评价法》的相关规定，这些项目同样需要在建设前开展环境影响评价工作。本文基于污染场地的环境特点对其上进行的再开发利用项目的环境影响评价关键环节展开分析，总结这类项目环境影响评价工作中需要关注的要点，为该类项目环评报告的编制提供参考。

1 评估模型介绍

1.1 核心功能HERA基于美国《基于风险的矫正行动标准指南》、英国《CLEA模型技术背景更新文件》以及我国《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3—2014）编制而成，内含20余种多介质迁移模型，收录610种污染物理化与毒性参数，考虑原场与离场的健康与水环境受体，可快速构建多元化污染场地暴露概念模型，计算不同暴露途径下污染物暴露量，据此可计算污染物的致癌风险及危害商，而且可以根据需要计算污染物筛选值及风险控制值。

1.2 暴露途径

该评估模型囊括了美国《基于风险的矫正行动标准指南》，英国《CLEA 模型技术背景更新文件》及《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3—2014）中的主要评估模型，集成了3个模型中的全部暴露途径，可以较为全面地计算不同暴露途径下的单一污染物暴露量。

在使用HERA进行国内工业企业退役项目污染场地风险评估时，可选择导则推荐的CRAG进行建模，调用底层数据库内置的污染物毒理性参数，结合导则推荐的过程参数输入污染场地实测的特征参数，完成污染物致癌风险值与危害商的计算。

当处理一些离场受体项目（如垃圾填埋场场地调查与风险评估），或农用地污染风险评估项目（需要分析食用农作物的暴露途径），可根据项目具体情况使用RBCA或CLEA中的扩散迁移模型进行风险评估表征，HERA的高度集成使得不同特征污染场地风险评估的适用性大大增加。

1.3 扩散迁移

不同暴露途径有一种或多种多介质溶质迁移解析模型。通过不同污染物扩散迁移模型，可以计算出单一污染物致癌与非致癌效应的在某一暴露途径下土壤、地下水暴露量。单一污染物的致癌风险是由暴露量、场地污染物浓度及斜率因子三者决定。其中，单一污染物的暴露量及斜率因子都可以通过HERA进行计算及表征，结合场地内污染物浓度，可以得到污染物的致癌风险值和危害商。

2  HERA应用实例

2.1 场地概况

某磷肥厂始建于20世纪50年代，位于城区中心位置，占地305亩，主要生产钙镁磷肥，20世纪80年代后陆续建设了立德粉、硫酸钡、白炭黑、人造冰晶石、过磷酸钙和水泥生产线，形成了集化工、建材为一体的跨行业复合性企业。长期以来，由于企业粗放的生产方式导致在生产过程中产生的砷、镉、锌、铅、镍、汞等有毒有害物质，通过渗漏和排放的途径在原址和周边土壤中累积，形成污染场地。随着城市发展，该地块拟开发建设居住、商业等项目，因此与需要进行场地污染调查及风险评估，以确定是否开展土壤修复。

3 场地调查

通过前期对场地历史及企业工业生产工艺调查，磷肥厂场地的堆场区、生产区可能存在的污染物主要为重金属，因此在这些区域进行加密重点布控取样点。此外办公生产区布设4个采样点。另外在场地周边区域布设2个点作为对照点。每个点土样采4层，采样深度应扣除地表非土壤硬化层厚度，采样层为表层0.5 m、浅层1.5 m、中层2.5 m、深层＞5 m，对于污染严重的区域增加采样深度。通过现状调查，调查场地内土壤的污染因子、范围及程度。

4 施工期环境影响分析

污染场地再开发项目的施工期会开展井点降水、基坑开挖、土方外运等工程活动。施工期土工作业对地下土层的扰动可能会加剧地下污染物质挥发进入大气，从而造成大气环境污染。考虑到地下水可能的污染，施工期井点降水产生的排水应根据污染物种类和浓度等确定排放去向，并分析是否需要进行废水处理。如上所述，由于场地利用类型和敏感暴露受体的不同，本场地内满足风险可接受水平要求的土壤质量不一定能满足其他场地的人体健康风险防控要求，因此在土方外运时需要注意外运土方的最终去向，分析外运土方中残留的污染物水平是否会对收纳土场造成环境影响，特别要注意收纳土场的环境敏感程度不能高于建设项目场地。

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此外，历史工业场地状况复杂，可能还会再地下遗留前期拆迁过程中未清除的地下管道、储槽、危化品或危险废物等，因而建设项目施工期土方开挖过程中还可能会产生危险废物，并可能由于泄漏而导致新的土壤地下水污染问题。因此，在污染场地再开发项目环评的施工期影响分析中，还应关注固体废物污染防治及环境风险与应急处置的分析。

5 公众参与

由于潜在土壤地下水污染问题的存在，污染场地再开发项目经常会引起公众的强烈关注。在环评公众参与阶段，建议全面公示项目场地上实施过的污染场地环境管理流程和结论，包括场地环境调查评估结论和修复工程竣工验收结论等，再结合环评阶段的土壤地下水环境现状调查结果的公示，让公众对于场地历史、遗留污染问题及风险水平有全面地了解。在此基础上，还可以采取现场交流会、组织实地考察、专家座谈会等多种形式，推动公众对项目的理解。

6 环境监测计划

污染场地再开发项目土壤地下水的日常环境监测应结合建设项目特点和历史工业场地特征综合开展。监测计划中监测布点、采样深度及地下水监测井的安装布设，应根据建设项目潜在土壤地下水污染源位置情况，并结合历史工业场地污染分布特征和前期场地环境调查评估与修改结果综合确定。同样地，土壤地下水日常环境监测因子除了选择再开发项目特征因子外，还应考虑污染场地土壤地下水特征污染因子，开展过修复工程的场地还应考虑修复过程中可能产生的中间产物等。

考虑到土壤地下水中的污染物会向大气环境和周边地表水体迁移，对于一些住宅、医院、学校等敏感类再开发项目，在日常环境监测计划中建议增加场地内的大气环境监测和可能存在的场地内景观水体的环境监测，监测因子应包括污染场地土壤地下水特征污染因子。

7 结 语

目前在环境影响评价的实际工作中经常会碰到历史工业用地的再开发项目或者是污染场地经过修复以后的再开发项目。本文从编制依据与合规性分析、环境现状评价、选址可行性分析、施工期环境影响分析、公众参与及环境监测计划 6 个方面对此类项目的环境影响评价要点进行探析，以期为该类项目的环评提供参考，指导污染场地再开发利用类项目建设的环境保护工作。

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