1前言
未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）是由陕西聚安实业有限公司投资建设的房地产项目，项目位于未央区太华北路延伸线，大明宫建材市场以西、西铜高速以东、郑西铁路以南、老洼滩村以北。项目总投资26亿，总占地面积408.3亩，总建筑面积961452m2，其中地上建筑面积742916m2，地下建筑面积218536 m2，地面可停车333辆，地下停车场5354辆。本项目分为两个地块，其中DK-1是安置房和部分商品房，包含17栋住宅楼，1栋公寓式酒店。DK-2均为商品房，包含57栋住宅楼，1栋公寓式酒店。
本次验收范围为项目的南区一期，包括：1#、11#、13#、15#-21#、27#-29#住宅楼（涉及住户963户）及小学等辅助公用设施。本次验收不包括中水设施，中水设施及管网敷设在项目二期中实施。
2012年陕西聚安实业有限公司委托西安市环境保护科学研究院负责该项目的环境影响评价，编制了《陕西聚安实业有限公司未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）环境影响报告书》。2013年1月7日西安市环境保护局市环批复〔2013〕11号文对杜家堡村城中村改造项目的环境影响报告书做出批复。
受陕西聚安实业有限公司的委托，西安大成环保科技有限公司对国会山南区一期项目进行了竣工环境保护验收监测。根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号[2017]）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）和有关监测技术规范的规定和要求，我公司组织技术人员于2019年8月27日对该项目进行了现场检查和勘察，对项目所在地区域的自然、社会情况进行了详细的调查，编制了验收监测方案。2019年8月30日-8月31日对该项目进行了竣工验收监测，并收集了相关资料，根据监测技术导则和国家现行的法律法规要求，编制该项目的竣工环境保护验收监测报告。
2验收监测依据
2.1《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令2014年第9号，2015年1月1日施行）；
2.2《建设项目环境保护管理条例》，（中华人民共和国国务院令第682号，2017年10月1日施行）；
2.3《建设项目环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号，2017年11月20日起实施）；
2.4《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》（生态环境部2018年5月15日）；
2.5《陕西聚安实业有限公司未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）环境影响报告书》西安市环境保护科学研究院；
2.6西安市环境保护局关于《陕西聚安实业有限公司未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）环境影响报告书》的批复市环批复[2013]11号；
2.7建设单位提供的其他资料。
3建设项目工程概况
3.1项目概况
3.1.1项目名称、性质和规模
项目名称：未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）
建设单位：陕西聚安实业有限公司
建设性质：新建
建设地点：项目目位于未央区太华北路延伸线，西铜高速以东，郑西铁路以南，老洼滩村以北，北大明宫建材市场以西。
工程总投资：130000万元
环保投资：1105万元
建设规模：总占地面积408.3亩，总建筑面积961452m2，其中地上建筑面积742916m2，地下建筑面积218536 m2，DK-2地块位于南侧，是商品房，预计住户2461户，居住人口约7383人。
建设内容：DK-2项目包括48幢4层住宅楼、1幢32层住宅楼、8幢33层住宅楼、1幢32层公寓式酒店、1幢3层幼儿园、1幢3层小学及配套设施。本次验收1#、11#、13#、15#-21#、27#-29#住宅楼及小学等配套设施，涉及住户963户，居住人口3082人。
3.1.2项目地理位置
项目目位于未央区太华北路延伸线，西铜高速以东，郑西铁路以南，老洼滩村以北，北大明宫建材市场以西
4主要污染物源分析
4.1废水的产生与治理
本项目废水主要为生活污水，主要来自厕所、厨房、淋浴、洗衣、商业及公建用水、及部分不可预见用水。本次验收涉及住户为963户，每户按3.2人计算，按照居民生活用水140L/人·d，则居民生活新鲜水用量431.42m3/d；商业及公建用水量5.0m3/d；不可预见用水量按照用水量的5%计，共计21.57m3/d；污水产生量按给水量80%计，则废水排放量约366.39m3/d，项目现建有地埋式钢筋混凝土化粪池总计200m3，停留时间12h，经计算，该化粪池日处理能力400m3/d，可满足本次验收内容产生的污水预处理量。小学设置50m3化粪池用于污水预处理。
4.2废气的产生与治理
本项目主要大气污染物是居民生活废气、地下车库汽车尾气和备用发电机废气。居民生活废气主要是居民家庭做饭燃烧天然气产生的废气，主要是烟尘、SO2及NOX，产生量较小。地下车库汽车尾气主要污染物是CO、CO2、NO2、HC，废气排放具有间歇性、集中性特点，产生的废气污染物排放量较小，进行机械通风换气之后经排气筒排放。备用发电机运行会产生CO、NOX等废气，但很少使用。因此以上情况产生的废气对周围环境的影响都较小。
4.3噪声的产生与治理
本项目运营期噪声主要来源于地下车库风机运行噪声、变配电设备噪声、水泵运行噪声、换热站循环泵运行噪声、备用发电机运行噪声。项目所有风机均采用低噪音型，水泵设置挠性弯头，风机、水泵、备用发电机均置于设备间，运行噪声约80dB（A）。
4.4固体废物的产生与处置方式
项目建成后，固体废弃物中生活垃圾、以及配套公建垃圾设有垃圾收集箱若干个，密封加盖，当天垃圾当天清运，并由专人负责，统一由环卫部门运往指定的垃圾填埋场。固废对项目所在地和周围环境产生的影响较小。
5环境影响报告书主要结论与建议及审批部门审批决定5.1环境影响报告书的主要结论与建议
5.1.1结论
经审查，基本同意该项目按环境影响报告书所列的建设性质、规模、地点及报告书结论与建议要求进行建设。
5.1.2要求与建议
（1）本项目建设性质属于住宅小区，不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》规定的限制和淘汰类项目，符合国家产业政策。
（2）项目选址符合西安市总体规划、西安市环境保护“十二五”规划、西安市城市供热规划、西安市排水规划等规划要求，建成后产生的环境影响较小，项目选址可行。
（3）项目总投资26亿元，环保投资为2210万元，占工程总投资的0.85%，环保投资用于生活污水、噪声治理、地下车库废气、生活垃圾、环境绿化以及环境管理等方面，可有效预防项目污染排放对环境的影响，将其环境影响污染降至最低。
（4）92%的公众表示支持项目建设，认为项目的建成能使区域内住房群系更加完善，有利于促进区域社会经济发展，没有人对本项目持反对意见。
综上所述，项目建设符合国家房地产政策，选址合理，周围环境无相互制约因素，在施工期和运营期，建设单位在认真落实本报告提出的环境保护措施、要求和建议后，对环境影响较小，从环境保护的角度分析，项目建设可行。
5.2审批部门审批决定
《西安未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）环境影响报告书》(以下简称《报告书》)收悉。根据国家建设项目有关法律法规及相关技术规范，结合西安市环境工程评估中心对该《报告书》的技术评估报告【市评估函(未央)(2012)21号】评估意见，西安市环境保护局对该《报告书》进行了审议，现批复如下：
一、项目概况
该项目位于未央区太华路延伸线，大明宫建材商场、以西铜高速以东、郑西铁路以南、老洼滩村以北。项目占地面积408.3亩，建筑面积961452 m2。项目分两个地块（DK-1，DK-2）DK-1，是安置房和部分商品房，DK-2是商品房。项目主要建设内容为高层住宅，商业建筑，幼儿园以及配套公用辅助设施（包括停车库，给排水管道等）。项目总投资26亿元，其中环保投资2210万元，占总投资的0.85%
本次环评不包括公寓式酒店内容，DK-1和DK-2公寓式酒店需另行办理环保审批手续。
项目建成后污水排放量约为85.85万吨，处理后经过市政管网进入西安市第十污水处理厂。项目部设置锅炉房，冬季采用城市集中供暖，热源由城北热力公司提供。
经审查，从环境保护的角度分析，该建设项目在按照该《报告书》中所提出的污染防治措施、建议要求进行建设，并在建设中认真执行环保。“三同时”制度的前提下是可行的。
同意该项目按照《报告书》中所列的地点、性质、规模及环境保护措施进行建设。
根据环境影响报告表测算数据，核定该建设项目建成投入使用后新增污染物总量控制指标为：
（2）CODcr排放量≤364.86吨/年；
（3）氨氮排放量≤34.34吨/年。
6验收执行标准
根据《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》的要求，同时结合建设项目环境影响报告书、环境管理部门对该项目的批复，该建设项目验收监测评价执行标准如下：
（1）废水排放执行《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）三级标准；
（2）地下停车场废气执行《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ 2-2002）；
（3）场界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008) 2类区标准。
7验收监测内容
本项目为房地产项目，由于入住率未达到75%，故本次验收监测内容主要为噪声。受陕西聚安实业有限公司委托，西安大成环保科技有限公司于2019年8月30日—8月31日对国会山南区一期项目场界噪声进行了监测。
监测点位：在项目厂界东、南、西、北侧各设1个监测点，共4个点位。
监测项目：等效连续A声级。
监测频次：连续监测2天，每天昼、夜各1次。
11结论与建议
11.1结论
本次验收，对环评和环评批复中要求的项严格按照技术规范进行了监测，得出验收监测结论如下：
1、废气
项目运行期间，主要产生的废气为地下停车场废气和居民灶用天然气废气。项目已按照环评要求在地下停车场安装机械通风系统，排气口高度为2.5m以上；灶用天然气废气对环境影响较小，居民油烟废气经专用烟道统一排放。
2、废水
小区内雨污分流，雨水通过小区雨水管网排至市政雨水管网；住宅楼废水主要为生活污水，生活污水先经化粪池处理后排入草滩污水处理厂，化粪池容积为200m3，停留时间12h，可以满足处理要求；小学单独设置50m3化粪池，可以满足学校师生的污水预处理能力。目前小区化粪池容积仅满足本次验收涉及内容需要，后期建设内容验收时，应单独核算或者增加化粪池容积以满足废水预处理。
3、噪声
本次验收噪声监测在项目厂界四周各设1个监测点位，共计4个监测点位。由监测结果可知，监测结果均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）表1中2类标准限值要求。
4、固体废物
项目产生的固体废物主要为生活垃圾，已按照环评要求集中收集，并由环卫部门定期清运，做到日产日清，处置率100%。
11.2要求
1、严格按照垃圾分类管理办法完善垃圾分类制度，生活垃圾日产日清。
2、后期中水管网敷设完成后，及时组织环境竣工环保验收。
3、加强噪声防治措施，将外界对本项目的噪声影响降至最低。
4、项目内若引进其他商业项目，餐饮、娱乐、卫生站等对环境影响较大的项目，应另行进行环保验收监测。
公示范围：
根据《国务院关于修改（建设项目竣工环境保护管理条例）的决定》（国务院令第682号），以及环保部《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》（国环规环评（2017）4号），现将陕西聚安实业有限公司未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）南区一期竣工环境保护验收内容予以公示：
项目名称：未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）南区一期
项目地点：项目位于未央区太华北路延伸线，西铜高速以东，郑西铁路以南，老洼滩村以北，北大明宫建材市场以西
建设单位：陕西聚安实业有限公司
公示内容：陕西聚安实业有限公司未央区杜家堡村城中村改造项目（国会山项目）南区一期竣工环境保护验收报告
公示时间：2019年9月26日－2019年10月29日（20个工作日）。电 话：029-88403916 传 真：029-87632993
公示期间，对上述公示内容如有异议，请以书面形式反馈，个人需署真是姓名，单位需加公章。
