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染物排放许可污染物排放量核定及排污权交易

作者: 来源: 发布时间:2016-09-18 15:53:20

从古至今,人类的发展就是对自然资源的索取和在环境的破坏,人类每一次大的进步,我们的生态环境就会遭受一次严重的破坏。为了保护我们的生存环境,各个地方都出台了不同层次的法律法规。
防止环境污染最主要的途径就是减少向环境中排放污染物的量,这就要求对污染物排放量实行控制,而排污许可证制度就是对污染物排放量的直接控制方式。它可以有效的控制环境中污染物的排放量,利用生态系统的自我恢复功能来实现人与自然的平衡。
排污许可证制度就是控制各个污染物排放单位向环境中排放污染物的量。目前我国的排污许可证就是由环保部门分配一定的指标。企业根据所分配的指标进行污染物的排放。
随着以后科技的进步和社会的发展,企业进行清洁生产的大革命,减少了污染物的产生量,有些企业就会出现排污指标用不完,而有些企业的排污指标不够用,在市场的调配作用下,企业之间就会进行排污指标的交易,即排污权交易。
排污权的交易在保障环境容量中污染物不超标的前提下更有利于市场经济的发展。所以这必然成为以后的一大趋势。早在1990年,《美国清洁空气法修正案》就允许排污权的交易。
 
排放强度法(正选方法)
1.COD排放量核定方法
工业COD排放量=排放强度(2005年)×GDP(2006年)-新增工业COD削减量(2006年)
排放强度=工业COD排放量(2005年)/GDP(2005年)
生活COD排放量=生活COD排放量(2005年)×(1+2%)-新增生活COD削减量(2006年)
注:其中2%来自人口自然增长率1%,城市化率增长1%
2. 二氧化硫排放量核定方法
二氧化硫排放量=排放强度(2005年)×2006年全社会煤耗量-新增工业二氧化硫削减量(2006年)
排放强度(2005年)=二氧化硫排放量(2005年)/全社会煤耗量(2005年)
1)公式数据来源
2005年主要污染物排放量、煤耗量和GDP数据已知,可以直接使用;
2006年GDP使用国家统计局核定数,煤耗量可使用统计数;
各地2006年主要污染物新增削减量,参照今年总局核查组对各地总量的核查情况,进一步核对新增削减数据;重点是2006年企业关停并转情况、治理项目建设和运行情况。
2)关停并转企业削减量的确认
计算范围:凡在2005年环境统计重点调查企业数据库中的,按2005年统计数核定削减量;范围以外的,不单独计算削减量。
计算日期:从实际关停并转的第二个月算起。
3)污染治理设施削减量的确认
企业污染治理设施:设施通过调试期(如168小时)后并连续稳定地运行的,其削减量从通过调试期的第二个月算起;设施在调试期中发现问题,停止运行的,解决问题后重新启动调试期。
城市污水处理厂:新建成污水处理厂的确认同企业污染治理设施。对于现有企业增加污水处理能力的,必须以新建管网的验收报告为依据,时间以通过验收的第二个月算起。
 
物料衡算法(参考方法)
1. COD排放量核定方法
工业COD排放量=工业废水中COD排放浓度(2005年)×工业废水排放量(2006年)
式中:工业废水排放量=新鲜用水量×0.6~0.7
生活COD排放量=2005年生活COD排放量+非农人口增长率×生活COD产生量-污水处理厂新增COD去除量
2.二氧化硫排放量核定方法
假设非电和生活二氧化硫排放量不变的情况下,利用火力发电产生的二氧化硫排放量对各地进行测算。需要的参数为2006年发电小时数、发电量、发电煤耗、耗煤量、煤炭含硫率以及2006年新上脱硫机组运行时间和脱硫效率等。计算方法为:
二氧化硫排放量=电煤消费量×含硫率×0.8×2-∑火电厂脱硫设施二氧化硫去除量
测算参数可从电监会、统计局、发改委等经济、统计部门获取。
 
排放系数法……分行业核定污染物
排放系数法适用于火电、钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等有排放系数行业污染物排放量的估算。
1. 经验排放系数法
根据最近几年环境统计数据计算重点污染行业的平均吨产品排放系数,核算行业主要污染物的排放量。
2. 排放系数法
根据行业的生产工艺和规模,参考《工业污染物产生和排放系数手册》中的产污和排污系数,核算主要污染物排放量。
 
以上方法主要对宏观层面上的数据,尤其是对一个地区(省、市、县)主要污染物排放量趋势的把握和判断,几种方法可以互相校验。环境统计数据汇总之前,作为预测数据的方法;统计数据汇总之后,作为判断数据合理性的抓手。
 
逻辑校验法……核定基础数据
对各地上报的统计数据,尤其对企业层面上的数据,运用统计学规律、方法和逻辑进行校验,主要有:
1.统计调查范围
各地是否根据统计报表制度要求,筛选并调查了占当地排污量85%以上的重点调查单位;
当年新投产的项目(不管是试生产还是已通过验收,凡造成事实排污超过1个月以上的企业)是否均纳入统计调查范围;
统计调查范围是否每年进行动态调整,如将关停并转企业剔除(对当年关停企业按其当年实际排污天数计算排污量);
2. 数据完整性
环境统计数据库(包括基础和综合数据库)和文字资料(包括打印年报表、年报编制说明、分析表、逻辑校验结果、分析报告、工作总结)是否完整;
3. 数据合理性
采用污染源监测(含自动在线监测)报告提供的废气、废水流量和污染物浓度等监测数据核查统计数据是否合理;
使用地区平均浓度法判断数据是否合理:计算出各地区污染物平均排放浓度,根据该地区的工业结构,再对照排放标准,判定其主要数据是否合理;不同地区之间同一类行业的平均排放水平是否存在较大差异;
4. 逻辑合理性.
根据企业生产工艺类型及污染治理设施运转情况判别企业污染物产生浓度、排放浓度以及污染物去除效率是否合理;
有废水处理设施,运行费用而无污染物去除量或无废水处理设施却有污染物去除量的情况;
没有污水处理厂的地区,但有排入污水处理厂的工业废水排放量的情况;
有“废水排放量”却无废水中污染物排放量的情况;
存在有燃料煤消耗,但无燃烧废气、SO2、烟尘、炉渣产生量的现象;
存在无燃料煤、燃料油和燃气,但有废气及污染物产生量的情况;
存在有处理设施、处理能力和运行费用,但无污染物去除量现象;无处理设施,却有污染物去除量的现象;
存在有脱硫设施,无SO2去除量或SO2去除率小于40%的现象,存在无脱硫设施,有SO2去除量或SO2去除率大于40%的现象;
存在有烟尘去除量无粉煤灰产生量的现象;
存在废水(气)治理设施数、废水(气)治理设施运行费、废水(气)治理设施处理能力3个指标间的逻辑关系及变化趋势不一致的现象;
存在有“原料煤消费量”而无“生产工艺过程中废气及废气污染物排放量”的情况;
 

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